2023年以来，人民银行组织相关金融机构认真落实《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，进一步加强和改进金融服务，推动建立完善多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，助力乡村全面振兴、加快建设农业强国，取得了一定成效。然而，在金融支持推进乡村全面振兴工作中仍存在许多问题，特别是几项工作原则应予以坚持。

　　民族要复兴，乡村必振兴。深入学习领会党的二十大报告关于乡村振兴有关论述的深刻内涵，是做好金融支持推进乡村全面振兴的首要任务。当前，金融支持推进乡村全面振兴具体工作中存在两个方面的突出矛盾：一是乡村地区金融信息不对称的传统困局仍难破解，造成乡村产业高质量发展需求与金融供给充分性之间的矛盾；二是乡村地区融资配套要素市场发展不完善，造成金融服务保障体系建设与显性金融风险之间的矛盾。

　　因此，要针对矛盾因症施策，一是对金融支持作用的认识要精准。在建设农业强国的大背景下，充分发挥金融的资金汇集和资源配置作用的同时，也应注意金融风险的识别与防范。二是金融管理政策要精准。结合不同地区的资源禀赋、金融供给能力等实际情况，探索差异化的服务与监管措施，可以适度提高涉农的风险容忍度，落实涉农尽职免责制度。三是金融支持的具体措施要精准。坚持统筹兼顾，推动金融机构精准出台支持粮食和重要农产品、农业科技装备、农产品加工流通等领域的产品和政策，实事求是解决问题，做到“有所为有所不为”，坚决巩固脱贫攻坚成果，提升金融助力乡村全面振兴的质效。

　　近年来，各级政府、金融管理部门以及有关涉农金融机构根据这些问题做了大量有针对性的工作，不断加大资金支持力度、优化信贷发放模式，然而部分政策措施存在单一性、突击性，专业化、一体化解决措施少。

　　因此，强化高标准农田和水利基础设施建设金融支持，要在全面、多方调研的基础上，准确把握实际情况，着力整合各方资源和力量，进一步厘清政府、金融机构、企业、村集体在融资领域的责任，强化重大项目库、融资需求清单建设，在信贷主体规范化、期限差异化、还款方式多元化等方面持续加强探索与实践，特别注重政策措施的稳定延续，想方设法多措并举，既讲市场化原则，也讲社会责任，更要讲实际效果，通过稳定、可持续的政策实施减少重复建设、减少资源碰头，实现项目收益自平衡与经营可持续。

　　近年来，人民银行在推动建设现代农村金融服务体系方面做了大量工作，在信贷政策支持、结构性货币政策工具使用、农村地区信用体系建设和金融知识普及宣传等方面取得了可喜进展。

　　当前，金融支持推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的核心问题是金融是否能够为各方多重惠农利好政策的“落地、生根、发芽、结果”提供有效的服务和支持。建议充分考虑不同地区的生态环境、资源禀赋、产业特点、农业发展状况、农民的收入水平和消费支付习惯等，因地制宜、循序渐进地开展工作，进一步提升金融基础设施配置和应用效率。一是完善金融支持推进乡村全面振兴工作机制。不断加强金融、财政、农村农业等部门的统筹协调和信息共享，解决信息不对称所造成的资源重复乃至浪费，发挥乡村全面振兴产业政策的连贯引导作用，挖掘财政支持政策的直接撬动作用，配合金融助推政策的精准滴灌作用。二是强化金融支持推进乡村全面振兴政策宣传和效果评估。清晰地界定乡村全面振兴金融服务支持的业务范围、领域，健全乡村全面振兴金融服务统计，完善对金融机构服务乡村全面振兴考核评估工作机制，注重评估结果的运用，以产业发展的实际成效和百姓认可的实际感受作为检验工作的重要标准；通过群众喜闻乐见的形式加强政策宣传，及时总结提炼金融支持推进乡村全面振兴、建设农业强国的典型模式、经验做法，以真人实事鼓励各金融机构精准对接农村地区产业、农民的实际金融需求，把注重实效的导向贯穿工作始终。

　　金融支持推进乡村全面振兴工作的深入给农村金融环境的优化带来了新的活力和动力，特别是依托金融科技赋能乡村全面振兴的顺势发展，在提升便捷性的同时，也积聚了一定的风险。

　　因此，要持续深化对乡村产业发展规律性认识，从而更好地推进金融服务乡村产业发展，一是坚持底线思维，增强各金融机构风险防范意识和风险控制水平，理性判断乡村产业项目的风险承受能力，加强对乡村重点区域、重点产业、重点客户的研判、管理。二是加强金融消费权益保护。强化对农村地区基础金融素养教育、反诈拒赌宣传，提供专业的法律、金融知识咨询服务，保障金融消费者专业知识、法规常识的知情权。三是进一步完善农村地区风险分担和化解机制。推动建立地方政府风险补偿、融资担保等风险分担基金配套政策，探索解决农产品在抵押担保和风险处置方面存在的非标化、不确定性等天然瓶颈问题，强化保险保障功能。（王禹人 中国人民银行包头市分行、行长）